Gestión preventiva y movilidad internacional: claves de la jornada de Foment del Treball

El pasa­do 8 de sep­tiem­bre, Foment del Tre­ball cele­bró en Barcelona la jor­na­da Gestión pre­ven­ti­va vin­cu­la­da a la movil­i­dad de las per­sonas tra­ba­jado­ras, en la que par­tic­i­pamos des­de Full Audit. La jor­na­da giró en torno a una premisa: desplazar a una per­sona tra­ba­jado­ra a otro país no sus­pende la pro­tec­ción de su seguri­dad y salud, y la orga­ni­zación debe garan­ti­zarla y plan­i­fi­car­la en todas las fas­es del desplaza­mien­to.

César Sánchez, Direc­tor de la Ofic­i­na de Pre­ven­ción de Ries­gos Lab­o­rales de Foment del Tre­ball, abrió la jor­na­da expli­can­do de dónde viene esta ini­cia­ti­va. Cuan­do, a raíz de la cri­sis económi­ca, muchas empre­sas optaron por inter­na­cionalizarse para ser más com­pet­i­ti­vas, empezaron a sur­gir necesi­dades pre­ven­ti­vas lig­adas a desplazar per­son­al al extran­jero o a recibir tra­ba­jadores de otros país­es, y des­de Foment se tra­ba­jó para infor­mar y for­mar a las empre­sas en esta mate­ria. Fru­to de ese tra­ba­jo es la Guía para la gestión pre­ven­ti­va vin­cu­la­da a la movil­i­dad de las per­sonas tra­ba­jado­ras, que aho­ra se ha revisa­do y mejo­ra­do: incor­po­ra la nor­ma­ti­va vigente y suma expe­ri­en­cias prác­ti­cas.

La Guía: un Plan de Expatriación que cubre todas las fases del desplazamiento

Manuela Brin­ques, nues­tra Audi­to­ra Jefa, pre­sen­tó la Guía que Foment del Tre­ball ha pub­li­ca­do con nues­tra colab­o­ración. Par­tió de las difi­cul­tades que sue­len apare­cer en estos pro­ce­sos: una preparación e infor­ma­ción pre­vias insu­fi­cientes, poca comu­ni­cación durante la estancia y una repa­triación que no siem­pre se plan­i­fi­ca. Para evi­tar­las, la Guía pro­pone dis­eñar un Plan de Expa­triación que incluya la seguri­dad y salud en el tra­ba­jo y recor­ra todo el desplaza­mien­to: antes, durante y después.

• Antes del desplaza­mien­to, la Guía recomien­da que la per­sona conoz­ca el des­ti­no a fon­do: sus ries­gos mete­o­rológi­cos, san­i­tar­ios y de seguri­dad, su con­tex­to políti­co, social y cul­tur­al, y su leg­is­lación en mate­ria de seguri­dad y salud. Tam­bién pro­pone un reconocimien­to médi­co pre­vio que con­firme que su esta­do de salud es com­pat­i­ble con los ries­gos del país, siem­pre respetan­do la vol­un­tariedad del exa­m­en que establece el artícu­lo 22 de la Ley de Pre­ven­ción de Ries­gos Lab­o­rales. Otro pun­to a revis­ar es el seguro: las pól­izas habit­uales sue­len excluir fenó­menos nat­u­rales y situa­ciones de inse­guri­dad, por lo que puede ser nece­sario ampli­ar la cober­tu­ra.
• Durante la estancia, lo esen­cial es que la per­sona no se sien­ta sola. Debe poder con­sul­tar al Ser­vi­cio de Pre­ven­ción cualquier duda, ries­go sin eval­u­ar o trámite, y acced­er en todo momen­to a la infor­ma­ción y for­ma­ción en SST. Para evi­tar el ais­lamien­to, la Guía pro­pone reuniones per­iódi­cas por vide­ol­la­ma­da, y acon­se­ja con­tar con un telé­fono de emer­gen­cia 24 horas, soporte psi­cológi­co y activi­dades de bien­es­tar pen­sadas para el per­son­al desplaza­do.
• El regre­so tiene tam­bién sus pro­pios ries­gos. Tras una asi­gnación larga, la per­sona puede sufrir el lla­ma­do sín­drome del expa­tri­a­do o choque cul­tur­al rever­so. No es un diag­nós­ti­co médi­co, sino la des­ori­entación, la ansiedad o la pér­di­da de iden­ti­dad que pueden apare­cer al volver a un entorno que ya no es como se record­a­ba. Por eso la Guía recomien­da empezar a plan­i­ficar la repa­triación des­de el ini­cio de la asi­gnación, o como mín­i­mo seis meses antes, y pre­v­er un reconocimien­to médi­co pos­te­ri­or, acom­pañamien­to y una rein­cor­po­ración pro­gre­si­va.

Manuela pre­sen­tó tam­bién el Índice de Ries­go Glob­al, una her­ramien­ta que se creó a par­tir de tres índices inter­na­cionales (Glob­al Peace Index, Glob­al Health Secu­ri­ty Index y World Risk Index) para eval­u­ar el ries­go com­bi­na­do de un país ante la inse­guri­dad, las epi­demias y las catástro­fes nat­u­rales. Es una ref­er­en­cia útil sobre todo cuan­do la empre­sa no dispone de infraestruc­tura ni per­son­al local que aporte infor­ma­ción de primera mano. Su final­i­dad es facil­i­tar la toma de deci­siones y la preparación del desplaza­mien­to.

Más allá de la logística: el desplazamiento como acto jurídico

Pere Mon­teagu­do, abo­ga­do de Man­ie­ga Abo­ga­dos, planteó que orga­ni­zar un desplaza­mien­to inter­na­cional va mucho más allá de la logís­ti­ca, de los bil­letes, el alo­jamien­to o la agen­da: es tam­bién un acto jurídi­co. Enviar a alguien al extran­jero no es solo mover tal­en­to. Afec­ta a obliga­ciones pre­ven­ti­vas, lab­o­rales, de Seguri­dad Social e inclu­so fis­cales, que con­viene resolver con antic­i­pación.

En mate­ria pre­ven­ti­va y lab­o­ral, rige el cri­te­rio de la pro­tec­ción más favor­able: se apli­ca la nor­ma que ofrez­ca un niv­el de pro­tec­ción supe­ri­or a la per­sona tra­ba­jado­ra, y la empre­sa no puede lim­i­tarse a trasladar mecáni­ca­mente su esque­ma pre­ven­ti­vo habit­u­al al des­ti­no.

• Den­tro de la Unión Euro­pea, la movil­i­dad no puede uti­lizarse para degradar las condi­ciones de las per­sonas desplazadas, y los desplaza­mien­tos que super­an los 12 meses (pror­ro­gables a 18) quedan suje­tos, con algu­nas excep­ciones, a la leg­is­lación lab­o­ral del país de acogi­da.
• Fuera de la Unión Euro­pea no existe un mar­co homogé­neo: la empre­sa debe cumplir el están­dar pre­ven­ti­vo español y, a la vez, respetar las nor­mas imper­a­ti­vas del des­ti­no, anal­izan­do cada país.
• Y cuan­do las per­sonas desplazadas lle­gan a España, se apli­ca la nor­ma­ti­va pre­ven­ti­va españo­la, con el deber de inter­cam­biar infor­ma­ción sobre ries­gos entre las empre­sas.

En Seguri­dad Social, la situación debe quedar anal­iza­da, defini­da y trami­ta­da por la empre­sa antes de la sal­i­da físi­ca. Den­tro de la UE impli­ca solic­i­tar la infor­ma­ción a la TGSS (mod­e­lo TA.300) y obten­er el cer­ti­fi­ca­do A1, que acred­i­ta que la per­sona sigue de alta en el sis­tema de ori­gen; fuera de la UE, la cober­tu­ra depende de los con­ve­nios bilat­erales vigentes. Pere recordó que la fis­cal­i­dad tam­bién for­ma parte del desplaza­mien­to: algunos ben­efi­cios fis­cales no se apli­can de for­ma automáti­ca y exi­gen poder acred­i­tar­los, por lo que con­viene plan­i­fi­car­los des­de el dis­eño del desplaza­mien­to y no al regre­so de la per­sona.

Su con­clusión fue que la movil­i­dad inter­na­cional no puede basarse en la impro­visación jurídi­ca o admin­is­tra­ti­va. Requiere un análi­sis antic­i­pa­do y la coor­di­nación de cin­co áreas de la orga­ni­zación: Recur­sos Humanos, Pre­ven­ción de Ries­gos, Dere­cho Lab­o­ral, Seguri­dad Social y Fis­cal­i­dad.

La movilidad académica: cuando es la propia persona quien solicita desplazarse

Ser­gi Jar­que, Jefe de la Ofic­i­na de Pre­ven­ción de Ries­gos Lab­o­rales de la Uni­ver­si­tat Pom­peu Fab­ra, abrió el bloque de expe­ri­en­cias prác­ti­cas expli­can­do que la movil­i­dad en la UPF no es una asi­gnación inter­na­cional tradi­cional, sino una prestación de ser­vi­cios transna­cional de un máx­i­mo de 12 meses suje­ta al dere­cho admin­is­tra­ti­vo. En el sec­tor públi­co, además, la situación admin­is­tra­ti­va la solici­ta la propia per­sona emplea­da, en lugar de ser la insti­tu­ción quien la des­ti­na. Por eso es clave que la per­sona conoz­ca los req­ui­si­tos legales y comu­nique su desplaza­mien­to, para que se pue­da acti­var la pro­tec­ción nece­saria.

La UPF tiene iden­ti­fi­ca­dos 17 des­ti­nos inter­na­cionales, 13 de ellos sin con­ve­nio de Seguri­dad Social, y su per­son­al inves­ti­gador tra­ba­ja en entornos que van del lab­o­ra­to­rio a la sel­va, el desier­to o la alta mon­taña. Para enten­der qué ries­gos se suman al desplazarse, Ser­gi planteó que la seguri­dad inte­gral resul­ta de sumar el ries­go oper­a­ti­vo del puesto y el ries­go con­tex­tu­al del des­ti­no: las condi­ciones del país (sanidad, cli­ma, usos sociales, situación políti­ca), las enfer­medades endémi­cas, el trans­porte, las bar­reras cul­tur­ales e idiomáti­cas, una cul­tura pre­ven­ti­va dis­tin­ta, la pre­cariedad del alo­jamien­to y los aspec­tos psi­coso­ciales.

Con ese pun­to de par­ti­da, Ser­gi repasó los retos de gestión que apare­cen en cada fase del desplaza­mien­to. Antes de via­jar, el peli­gro son los “com­par­ti­men­tos estancos”: cada trámite se resuelve por su lado y la preparación se que­da cor­ta, con ges­tiones ofi­ciales incom­ple­tas, poca infor­ma­ción sobre el des­ti­no y desconocimien­to del plan de emer­gen­cia. Durante la estancia, frente a la idea de que “no news is good news”, recordó que la fal­ta de noti­cias es en real­i­dad fal­ta de comu­ni­cación, y que la desconex­ión puede escon­der ries­gos invis­i­bles. Y al regre­so, el reto es la desin­for­ma­ción sobre las condi­ciones san­i­tarias de rein­cor­po­ración.

El denom­i­nador común de todos estos retos, sub­rayó Ser­gi, es actu­ar sin con­sid­er­ar las impli­ca­ciones glob­ales del desplaza­mien­to. Frente a ello, cualquier actuación pre­ven­ti­va inte­gral exige adap­tarse por com­ple­to a las cir­cun­stan­cias de cada caso.

FCC: concienciar y formar, el gran reto

Mar­cos Suárez, de la Direc­ción de Seguri­dad y SSGG y Jefe del Depar­ta­men­to de Opera­ciones Inter­na­cional del Grupo FCC, cer­ró el bloque de expe­ri­en­cias prác­ti­cas con el caso de una com­pañía con fuerte pres­en­cia inter­na­cional, que desplaza per­son­al a país­es y con­tex­tos muy dis­tin­tos. Cada país donde opera el Grupo cuen­ta con su pro­pio análi­sis de ries­gos, des­de los políti­cos y de seguri­dad has­ta los san­i­tar­ios y climáti­cos, y antes de la sal­i­da cada per­sona recibe una “ficha país” con esa infor­ma­ción, las recomen­da­ciones de seguri­dad y los con­tac­tos de emer­gen­cia. Dispo­nen además de una app con botón de páni­co conec­ta­do a un cen­tro de con­trol que fun­ciona las 24 horas.

Con todo, el men­saje cen­tral de Mar­cos fue que lo más difí­cil de ges­tionar es la con­cien­ciación y la for­ma­ción de las per­sonas desplazadas. La gran may­oría de los inci­dentes, explicó, se debe a la fal­ta de con­cien­ciación o a un exce­so de con­fi­an­za en el entorno, y esto ocurre tam­bién en Europa, donde existe la per­cep­ción errónea de que allí nun­ca pasa nada. Por eso FCC refuerza la sen­si­bi­lización con cur­sos online, “píl­do­ras de seguri­dad” por correo e induc­ciones pres­en­ciales para quienes via­jan a país­es de ries­go medio, alto o extremo.

Como bue­na prác­ti­ca, destacó el “in-pro­cess­ing” de Recur­sos Humanos: un acom­pañamien­to que guía a la per­sona en la preparación de la expa­triación y la conec­ta con todos los depar­ta­men­tos que pue­da nece­si­tar, como finan­zas, seguros, IT, seguri­dad o mudan­zas.

La movilidad internacional no se improvisa

César Sánchez cer­ró la jor­na­da insistien­do en que hay que seguir plan­i­f­i­can­do estos desplaza­mien­tos. Supo­nen muchos retos, pero la seguri­dad y salud de las per­sonas tra­ba­jado­ras debe garan­ti­zarse en todo momen­to, tam­bién cuan­do están desplazadas. Esa es, en el fon­do, la con­clusión de la jor­na­da: la movil­i­dad inter­na­cional no se impro­visa. Exige antic­i­parse a los ries­gos de cada des­ti­no, resolver con antelación las obliga­ciones legales, coor­di­nar a las áreas impli­cadas y acom­pañar a la per­sona tra­ba­jado­ra antes, durante y después del desplaza­mien­to. Para hac­er­lo, la Guía pre­sen­ta­da ofrece pau­tas de actuación conc­re­tas, que puedes descar­gar aquí.